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自神宗皇帝以来，带宋财政日益艰难，理财的举措议了又议，无数重臣高人各出巧思妙计，可谓已经穷极一切人力之所能；而在此诸多妙计之中，要是有人打一句羡余仓的主意，大概所有人都会有同一个反应——
他疯了？
毕竟，要提到羡余仓，那就不能不提到晚唐的伤心往事了。
那是安史之乱、财政中心东移以后，中原朝廷财源匮乏，国家仰赖东南钱米，必须依靠运河来供给中央的财政。
只是漕运以人力牵挽，动用的漕工不可胜计；沿途州县要供应运输的开销，维护运河的畅通，糜费也是极为惊人的数字。
长此以往，必定大大损耗民力。
按理来讲，这种损耗应该由中央朝廷负责补贴，好歹用钱安抚住沿途的民心。
但晚唐以来国库耗竭，这种开支当然是能拖则拖。
而铁一般的事实亦反复证明，无论对方是什么身份，随便拖欠工资都是极为危险的行为——在考不上长安便打进长安的青帝黄巢揭竿而起之后，愤懑已久的漕工立刻响应，冲进京师向朝廷们的贵人们痛陈利害，为大唐帝都的翻新工作做出了不可磨灭的贡献。
哼，想逃？！
起义军的教育比圣人的教育还要管用。
当头挨了一棒后剩余的贵人们眼神立刻清澈了，从此想方设法的也要腾挪出这笔牵涉性命的重要开支——喔不要误会，朝廷穷得叮当作响，还是没钱支付工资；但当时的理财名臣们百般设计，却为漕运开辟了一条新的出路
——他们颁布命令，允许沿途州县及漕工民夫在漕运的空闲船只上装载食盐，沿途运输时可以自由卖盐，官府不得查禁；等同于是以贩盐的余润支付地方的开支与漕工的工资；大家各退一步，彼此妥协。
以残唐五代的惯例，这种倒卖食盐的收入也就将将够支付漕运的开支，并不足挂齿。
可是，在带宋横扫南北，勉强达成了个大一统（青春mini版）以后，东南人口滋盛，产业兴旺，对食盐的需求随之暴涨；地方依靠漕运贩盐的收入大大增加，利润甚为可观；州县遵循旧例，将多余的盐逐年存入仓库，以备急用，便有了现如今遍布于运河两岸的“羡余仓”
。
理论上讲，食盐的利润丰厚，羡余仓的储备当然也就丰厚；而这种地方自存的小金库纯粹属于法律灰色地带，同样可以借朝廷名义强行征用；神而言之，征用这种小金库并不触及国库，所以还能理所应当的说一句“不扰国用”
——
诶不是哥们，你是真忘了羡余仓的来历了么？怎么，哥几个这么想念怀旧服是呗？
带唐：孩子们，这并不好笑。
显然，只要中枢重臣们读过晚唐历史（哪怕读一本欧阳修的《新唐书》也成啊！
），那都能立刻意识到这种举止下的巨大风险，应该极力阻止才是——没错，现在次相郑居中躺平摆烂，御史中丞王甫靠脸吃饭；殿中值学士蔡攸是个跳健美操混上来的黄毛；高层堪称废物团建，仙之人兮列如麻。
但无论如何，以首相蔡相公的本事，总该能明白——
苏莫猛然反应了过来
“蔡京那个老王八！”
到了这个地步，他也醒豁过来了。
作为手握重权的首相，蔡京获取的消息当然比他们更早、更全面，也更能洞悉盛章那险恶的阴谋。
此所以他会忍气吞声，甘愿休战，甚至主动向苏莫输送东南的情报。
驱虎吞狼，谋算无过于此！
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