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“一张催缴票，家破又人亡。”
“时至今日，在编稽税缇骑、百户、千户、指挥使等，共有一万三千余人。”
一万三千人在编，看起来人数不是很多，毕竟广灵县县衙就养了三千官吏衙役，大明皇帝养的稽税缇骑才一万三千人，这个数量不是很多。
但这是在编！
缇骑稽税，不在编的人，才是大头。
王崇古面色凝重的说道：“先，我们必须要明确的知道，稽税缇骑是有罪推定，只要缇骑觉得此人的生活和其纳税不匹配，就会开始稽税流程，通过各种各样的手段，获得线索，大明律法是无罪推定，而稽税院稽税，是有罪推定。”
“说你有罪就有罪。”
有罪推定，就是人性本恶，认定每个人都是潜在的罪犯，不经过审讯、法司的断案，就将其认定为实际犯罪人，而后开始追缉程序，不讲证据、不讲流程、特事特办，有事没事查一查再说。
除非此人能够证明自己无罪，否则就是有罪。
而无罪推定，是办案要有书证物证人证，并且这些证据能够形成完整的证据链，通过法司判决，认定其为罪犯。
除非完整的证据链能够证明此人有罪，否则就是无罪。
大明律当然要看证据，但是稽税衙门不讲那么多的道理。
“最麻烦的就在于，皇权特许。”
万士和补充了稽税院稽税的另外一个棘手的地方，皇权特许。
稽税院隶属于南北镇抚司，而这两个镇抚司是皇帝直接管辖的法司，这俩地方的牢房叫做诏狱，皇权特许是帝制之下，无论如何都绕不开的一个话题。
这代表着从制度上来看，只有皇帝能够处置稽税院，虽然在实际执行的过程中，大明皇帝也在稽税院里，加入了各地户部清吏司监察，但稽税院的主体，仍然是缇骑。
这就意味着，稽税院是针插不透，水泼不进的封闭衙门，一定会缺少监察，作奸犯科、贪腐僵化、仗势欺人、中饱私囊都是无法避免的问题。
“党羽。”
王崇古深吸了口气说道：“我们现了稽税院的可怕现状，在编稽税缇骑不可怕，可怕的是不在编的人员。”
这是一个让人头疼的问题，皇帝的威严、对稽税缇骑的严密审查、再加上户部对稽税院的账目审计，一定程度上保证了稽税缇骑的清廉和公正，但每一个稽税的缇骑，都有一大群的党羽。
这些党羽负责打探消息、寻找线索、搜集证据、催收欠税，每一个地方的稽税千户，只靠他自己和他有限的几个幕僚，根本不可能完成稽税，稽税的成本极高，过三成都分配到了这些党羽身上。
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