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李天国从参加工作，就没有离开过水利局，处理事务，也是按照制度，小心谨慎，不敢有丝毫突破，他之所以升不上去，也跟他这种工作风格有关，用某位领导的话说，叫拎不起来，担不了事，什么都按制度来的话，还要人干什么，改革开放，就是要解放思想，开拓创新，什么都不敢干，领导要你干什么。
虽然后来经过反思，李天国也在改变自己，但是印象一旦形成，想改变非常困难，所以他才要另辟蹊径，从这边打开门路。
但通过这一段时间的感受，筹备这个管理处没那么容易，很多事不是规章制度能解决的。
就那条进出公路，按制度来说只能修成三级，但三级不够用怎么办？他没有办法，还是魏总工提出的明三级实二级，然后拨款分两步走的思路。
像杨辰说的坟地这件事，他唯一的解决办法就是寻求县里出面，然后一级压一级，但如果县里不出面，或者出面了没用，他就无计可施了。
就算管理处筹备起来了，它的主要作用是为了接待领导，怎么接待，你是处长，总不能再找厅里出面吧，领导不：（）从包工头到一方高官
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