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入夏之后，葫芦川河谷水草丰茂。
不少蕃部皆乘隙牧马放羊。
晨曦之中，山川河谷正是一副恬静景色。
正待这时，数百甲骑从远处疾驰而来，惊得蕃人部民皆远远散去。
这支甲骑的帅旗上大书一个‘沈’字。
甲骑抵达后，纷至四处戒备，一名紫袍官员骑着一匹枣红色的河西马缓缓踱至。
这名紫袍大员正是行枢密使沈括。
沈括升为三路行枢密使后，将行院从庆州环州移至泾州。
而泾原路帅府移至镇戎军城，令兵马都总管刘昌祚驻此，副总管彭孙率军至怀德军一线，大将郭成为知城驻平夏城。
行院虽在泾州，沈括本人却经常怀德军一线视察。
见蕃民四散的一幕，沈括道：“蕃民对我仍是甚畏！
尔等平日是如何待之的？还有这段河谷甚好，为何不屯耕。”
一旁将领道：“好教行院晓得，这都是此地番人所至。
本来平夏城往北至葫芦河岸，正是屯耕之所。
其地非不美，我等非不欲也。
全因西贼日夜隐伏在此，伺隙抄掠，以往在此耕夫屡屡丧命，我边军为了报复亦屠之。”
“如此仇杀之下，蕃民皆惧之。”
沈括道：“这就是尔等办事不利了。”
“西安州和熙河路都对延边蕃部不断招诱，给田给马棉种。”
“若能在此经营筑护耕堡，招募当地蕃民使其有生业，待秋夏田成熟之后，官司计置粮草，以作驻军之用。”
将领惴惴不安时，一旁章亘出面道：“行院。
据下官所知葫芦川此地汉人甚多，可否设法重募这一带蕃部中的汉人，不仅十倍于给钱给赏，只要蕃部有一汉人归附，则给与十名番人傔从。”
沈括称许道：“这倒是妙法！”
章亘此策说白了就是当然党项化汉人来统帅番军。
这样既可使党项人猜忌这些党项化汉人，也可收为己用。
不仅给钱，还给官做……沈括熟思如此一脸长辈慈爱地看着章亘道：“好计，好计！”
章亘闻言大喜。
对于这一幕，沈括幕府中早已习惯。
沈括如今是章党，章亘又是他未来的外孙女婿。
所以章亘在沈括幕中可谓如鱼得水，出谋划策只要稍有亮点，沈括无不夸赞，能采纳则采纳。
章亘一路顺风顺水，众幕僚也不知是凭能力，还是凭关系，或许是兼而有之吧。
不过沈括此举绝对是毫无底线地纵容。
沈括对将领道：“听到了吗？便按此吩咐去办。”
将领唯唯。
……沈括一行回胜羌寨歇息。
不过多日。
泾原路环庆路沿将各将皆至，西安州知州也到了。
现在西安州知州为西军名将折可适。
之前西安州是隶属于秦凤路，沈括欲整齐规划一直向朝廷要求将西安州归泾原路管辖。
秦凤路却是不肯。
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