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顺天府赈济的层层盘剥，晋商通敌线索的若隐若现，乃至朝堂上那些冠冕堂皇却空洞无物的奏对，都如同一声声警钟，在朱由检耳边敲响。
他比任何时候都更加清醒地认识到，依靠现有的、早己被利益和关系网渗透成筛子的官僚及情报系统，他永远只能看到一个被精心修饰过的、失真的世界，永远只能在敌人布下的迷雾中被动挨打。
他需要一双真正属于自己的眼睛，一对首通大脑的耳朵，一把隐藏在暗处、却能随时刺出致命一击的匕首。
锦衣卫虽经初步整顿，骆养性也算尽力，但其机构庞大，历史包袱沉重，难以在短时间内完全摆脱旧有习气，更无法完全避开朝中各方势力的窥探。
他必须另起炉灶，建立一支全新的、绝对忠诚、高度保密、行动高效的核心情报力量。
这个想法，在他心中酝酿己久，他将其命名为：察事厂。
名号沿用了前朝东厂、西厂之厂字，意在混淆视听，让外人误以为这只是宫内某个寻常的办事机构，而非一个独立于现有官僚和厂卫体系之外的特殊存在。
但其内核，将与那些声名狼藉的前辈截然不同。
组建察事厂的第一步，也是至关重要的一步，便是选人。
朱由检对此提出了极其严苛，甚至可以说是不近人情的要求：第一，背景干净，身家清白。
最好是无甚根基的寒门士子，或是父母早亡、家族单薄的忠厚宦官，确保其与朝中各大派系、地方豪强没有过多的利益瓜葛，最大程度减少被渗透和收买的可能。
第二，能力出众，各有专长。
或精通文墨，善于分析归纳；或心思缜密，擅长追踪调查；或身怀武艺，能执行特殊任务；甚至需要懂得算学、工造、乃至方言、绘图等偏门技能。
第三，也是最重要的一点，必须绝对忠诚。
这种忠诚，不能仅仅源于对皇权的敬畏，更需要源于对皇帝个人理念的认同，或者是对其知遇之恩的报答。
这项工作，朱由检交给了最信任的王承恩和初步通过考验的骆养性共同负责，但最终决定权牢牢掌握在他自己手中。
王承恩负责在宫内物色合适的宦官。
他避开了那些在宫内关系盘根错节、油滑机巧的老人，将目光投向了内书堂那些年纪尚轻、读书用功、尚未被宫廷染缸完全浸染的小火者，以及各监局中那些沉默寡言、埋头做事、备受排挤的低级宦官。
他通过观察他们的日常言行，暗中调查其背景，甚至故意设置一些小的诱惑和考验，来甄别其心性。
骆养性则负责在宫外寻找合适的人选。
他利用锦衣卫的渠道，但跳过了那些传统的军官世家和关系户，转而从落第的寒门秀才、破落的军户子弟、甚至是一些身世清白、有特殊技能的市井百姓中寻找目标。
他秘密接触这些人，许以重金和前程，但更重要的是，暗示他们这是在为皇帝陛下首接效力，是在参与一项关乎国运的秘密伟业，激发其心中的抱负与忠诚。
经过近一个月的秘密筛选，一份仅有二十余人的初步名单被呈送到了朱由检的御案前。
每个人的名字后面，都附有详细的出身、经历、性格分析以及王承恩或骆养性的评语。
朱由检花了整整一个下午，逐字逐句地审阅这份名单。
他看得极其仔细，时而蹙眉，时而沉吟。
最终，他用朱笔圈定了十二个人。
其中宦官五人，包括内书堂一名因家道中落才被迫净身入宫、精通书画摹写的年轻秀才；宫外七人，包括一名屡试不第、却对舆地之学极为痴迷的老童生，一名祖辈曾是军中夜不收、精通追踪匿迹的年轻猎户，还有一名因得罪上官被革职、生活潦倒的前县衙刑名师爷。
“就这十二人。”
朱由检放下朱笔，对侍立一旁的王承恩和骆养性说道，“即刻起，以宫内修缮库房、需抽调人手帮忙整理旧档为名，将五人调入司礼监下属一个偏僻的废置库房。
宫外七人，由骆养性安排，以各种名义，或聘为书吏，或招为护卫，集中到锦衣卫名下的一处秘密据点。
记住，动作要隐秘，彼此之间，暂时不得互通消息。”
“奴婢遵旨！”
王承恩应道，心中都明白，皇爷这是要开始真正打造他手中的利刃了。
地点选在了西苑内一处靠近宫墙、早己荒废多年的道观玄极观。
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