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这些田地通常用来维持官府机构的日常经营。
譬如府学的公田，它的产出及盈利，都会用到府学的日常开支中。
职田和官署公田都由屯田司分配。
屯田司设有设郎中一人，员外郎一人。
屯田司下面又设主事二人，主事之下的流放外官有令史、书令史、掌固各数名。
这其中，常年在宫内办公的，只有郎中和员外郎二人。
宁乘风便是从六品的屯田司员外郎。
宁乘风已在工部就职一月有余了。
初来时，他的顶头上司殷子晋，殷大人还有些不理解——他为何放着前途大好的翰林院编修不做，要做这吃力不讨好的屯田司员外郎。
宁乘风直言，他来屯田司是为了提高大楚百姓的耕作技术，改善粮种，增大田地的利用率，解决大楚百姓的口粮问题，让戍边战士无粮草不济的后顾之忧。
殷大人听完有些唏嘘。
“不瞒你说，我当初刚入屯田司时，也是想做一番实绩出来的。
但如今屯田司事务繁杂，职权却又缩减了许多，要做出成绩，着实不易。
不过你既有这番雄心壮志，我定会支持你的。”
殷子晋作为屯田司长官，他的下属若能做出成绩，他也是能跟着受益的，所以他的支持在宁乘风预想之内。
宁乘风就是知道这些，才会老老实实地跟他交待自己的想法的。
不过殷子晋说得没错，屯田司如今面临各方掣肘，要做出成绩确实不易。
这一个月来，宁乘风已经将屯田司的情况了解得差不多了。
屯田司现在面临的主要问题有两个，一是各方驻军，各地方官府的不配合，二是经费不足。
虽说屯田之策由屯田司制定，但各地官府、地方驻军也有督查农事的职责。
屯田司远在京城，而且屯田司的主事官员大都是经科举考上来，之前从未下过田的书生，他们制定的屯田之策常有不合时宜之处。
久而久之，屯田司下达的屯田策令便成了一张废纸，各地方长官大都是虚与委蛇，实际上并不采用。
除此之外，地方驻军不重视屯田之事，也是他们对屯田司的策令视若罔闻的原因之一。
虽说在边境屯田也是为了帮地方军队解决粮草问题，但即便兵士不积极垦荒务农，军田产出不够，朝廷也会从国库拨粮给他们，这让各地军长对屯田一事的态度更加轻忽了。
既然不需要垦荒种地，也能得到军饷，那为什么还要“浪费”
军士们的精力做这事儿呢？比起屯田，大多数将领更愿意让将士们将力气花在平日的操练上。
但在宁乘风看来，“军屯”
之策对于大楚来说，是一条极实用，极有先见之明的政策。
大楚前些年经历了好几次战事，虽然如今战事平息了，但戍边军士的数量依然非常可观。
与大楚接壤的几个国家俱是穷兵黩武之国，近些年才安分下来。
大楚保留大量的兵力戍边是有必要的，但大量的士兵给大楚国库带来了巨大的压力。
养兵要耗费大量财力，国库的钱粮也是靠征税而来。
若是军队不肯屯田自给，纯靠国库拨粮，那么军饷的压力终究会转嫁到百姓身上。
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