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王安礼道：“丞相，要治天下莫过于垂法而治，若无以事责人之法如何能成？”
李清臣针锋相对地道：“丞相，治天下在人不在法。
这些释法术而任心治，尧不能正一国之言，已近法家之谬了。”
黄履道：“丞相，过去都是考人，而不考事，只考于官员之品行道德，却不考于官员办事之勤惰。”
“户部发文至某州，三月不闻，直到再度发文，方才回复前文，说是路上耽搁了。
有司怠慢如此！”
“这令天下官吏顿生安逸之感，于官场上苟且偷安。
而今就是要避免空文，应付文字。”
章越听着黄履等人议论，自己则想到了很多。
王安礼道：“丞相，下面官员多有建言献策，不少都是真知灼见，但到了有司都画一个‘可’。”
“恕下官愚昧，不知可字何意？要不要行？要不要办？最后一个可字，还是束之高阁，不责其果，不责其效，最后再好的建策，都成了一纸空文。”
“甚至朝廷明旨下文了，下面官员也是不行，尽管朝廷再三谆谆教导，下面官员皆恒作恭顺之状，但转头就丢在一旁。”
章越听闻也是好笑。
改制就是这般，你对抗的敌人，好像不是具体的一个人两个人。
但你又好像每天都在与空气打架一般。
这些年自己亲手任用，拔擢的官员还相对好一些，但那些不是自己派系的呢。
其实对于不听从的官员，也有各有理由。
比如有能力的，如粟三度拒绝华野渡江的要求，这换了任何一个人谁敢，但最后还是尊重粟的请求。
因为这是对能力的尊重，这样反对是可以允许的。
可是大宋的问题，就是下面这般人太没执行力。
所以章越在改制初定之后，祭出明朝‘考成法’这大招来。
就好比你造车，之前造的是车子，考成法就似一个引擎，没有内外配合就是行不通。
事要一步步来，饭要一口口吃。
想到这里，章越肃然言道：“仆以为王右丞之意可行。
盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效！”
下面官员闻言都敬畏地听着。
“若询事不考其终，兴事而不加屡省，虽使圣君明臣，也不足以有得绩之效！”
“要如何言之必行，行之必果？仆以为此法可行！”
……章越这日都堂上所言，被抄录到邸报。
而身在钟山归老的王安石，坐在毛驴旁正缓缓翻阅。
等到他读到‘盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效！
’王安石不由身子一震，自言自语地道：“此考成法甚好啊！”
“为何老夫当初没有想到！”
说完王安石遗憾之情露于言表。
：（）寒门宰相
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