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没错。
这就需要一个完整的制度设计。
"
他立即开始拟定详细计划。
首先要划分军队，把他们分成战斗部队和生产部队。
战斗部队专门负责防务，生产部队则负责屯田。
"
王勇，"
他吩咐道，"
你去准备一份详细的制度设计。
要把以下几点都考虑进去：第一，如何划分土地。
要根据土地肥沃程度和灌溉条件来分配。
第二，如何组织生产。
要建立合理的劳作制度，既不能影响军事训练，又要保证农事不误。
第三，如何分配收成。
要让参与屯田的士兵能够得到实惠，但也要保证军需供应。
第四，如何管理监督。
要防止出现偷懒应付或者中饱私囊的情况。
"
正商议间，又有探子带来新的消息。
曹操已经开始在各地勘察适合屯田的荒地，还派人去收集农具和种子。
"
很好，"
李铭说，"
看来曹操也意识到了问题的紧迫性。
不过光有决心还不够，还需要具体的实施方案。
"
他立即修改计划，准备亲自去一趟兖州。
这么重要的制度变革，需要面对面地详细说明。
到达兖州后，曹操立即召集众谋士开会。
当李铭提出推行屯田制的建议时，在座的人反应不一。
有人支持："
这确实是解决目前困境的好办法。
既能解决粮食问题，又能安置流民。
"
也有人担忧："
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